100% строился как администрация Железнодорожного района. Скорее всего было задумано создать общественный центр Железнодорожного р-на на пл. Юности. По неясным причинам в последствии выстроили новую администрацию в трамвайном переулке.

На предпросмотре легко перепутать с досоветским зданием.

На одном из местных форумов этот проект отнесли к орловскому архитектору Игорю Анатольевичу Иванову. Им и правда было построено несколько зданий в городе в этот период.

И как, они подобны этому зданию?

В целом - да. По его проектам (или в соавторстве) как раз успели построить много зданий именно до пресловутого 1955 года. Со временем может выложу их все (которые известны точно). Некоторые из них
https://old.maps.yandex.ru/-/CVcZqUoc
https://old.maps.yandex.ru/-/CVcZqU3W
https://old.maps.yandex.ru/-/CVcZqYNh

Довольно интересные проекты, по решениям более близкие к дореволюционным, чем многие иные. И без кучи лепного декора, как любили в 1950-х рр.

Antique, тут есть доля истины. Два последних примера построены с использованием частично сохранившихся коробок дореволюционных зданий.